Türkmenistan Sınır Yönetimini Öğreniyor: Ulusal Bir Uygulama Olarak “Bolanok” mu?

Türkmenistan Sınır Yönetimini Öğreniyor: Ulusal Bir Uygulama Olarak “Bolanok” mu? Türkmenistan Devlet Göç Servisi temsilcileri, İtalya’nın Bari kentinde AGİT Sınır Yönetimi Personel Koleji (BMSC) tarafından düzenlenen 42. Sınır Yönetimi Personeli Eğitim Programı’na katıldı. Habere göre katılımcılar; entegre sınır yönetimine ilişkin uluslararası standartlar, stratejik planlama, risk değerlendirmesi, kriz yönetimi ve modern göç kontrolü uygulamaları üzerine eğitim aldı. Uluslararası eğitim elbette faydalıdır. Ancak Türkmenistan söz konusu olduğunda doğal bir soru ortaya çıkıyor: Bu uluslararası standartlar ülkenin kendi vatandaşlarına ne zaman tam anlamıyla uygulanacak? Bağımsız medya ve insan hakları savunucuları, yıllardır ülkeden çıkışları engellenen vatandaşların yer aldığı sözde “kara listeler” hakkında haberler yayımlıyor. Geçerli pasaportu, vizesi ve bileti bulunan bir kişi havaalanına geliyor ve ancak sınır kontrolünde ülkeden çıkmasına izin verilmediğini öğrenebiliyor. Hangi yasaya dayanarak? Hangi maddeye göre? Kararı kim verdi? Yasak ne kadar süreyle geçerli? Yazılı hukuki gerekçe nerede? Bu karara nasıl ve nereye itiraz edilebilir? Vatandaş, bu soruların yanıtı yerine fiilen tek bir kısa cevapla karşılaşabiliyor: “Bolanok.” Ve hepsi bu. Neredeyse bütün bir sınır yönetimi modeli bu tek kelimeye sığıyor: “Bolanok” — neden, hangi hukuki gerekçeyle ve ne zamana kadar olduğunu da artık kendin öğrenmeye çalış. Bu sistemin bir de diğer tarafı var. Yurt dışında yaşayan Türkmenistan vatandaşları, yıllardır ülkenin diplomatik ve konsolosluk temsilcilikleri aracılığıyla yeni pasaport alma konusunda sorunlarla karşılaşıyor. Mevcut pasaportların geçerlilik sürelerinin idari kararlarla uzatılması, yurt dışındaki vatandaşların yeni pasaport alabilmesini sağlayan normal ve işleyen bir sistemin yerini tutmaz. Ortaya oldukça ilginç bir tablo çıkıyor: ülke içinde “bolanok, çıkamazsın”; ülke dışında ise yeni pasaport almak sorun. Bu sırada devlet temsilcileri Avrupa’da göç ve sınır yönetimine ilişkin “en iyi uluslararası uygulamaları” öğreniyor. Habere okuyucuların verdiği tepkiler de özellikle dikkat çekici. Bir kullanıcı şöyle yazdı: > “Bence Türkmenler orada yabancıları ülkeye nasıl almamak gerektiği konusunda deneyimlerini paylaşıyorlardı. Avrupa’daki göçmen krizi düşünüldüğünde Türkmenistan’ın deneyimi paha biçilemez.” Bir başka yorumcu ise alaycı bir şekilde şöyle devam etti: > “İtalyanlara yolculardan nasıl para koparılacağını ve yiyecek dilenileceğini öğretiyorlardı.” Başka bir okuyucu da kısaca şu soruyu sordu: > “Peki insanlar nasıl yaşayacak?” Elbette bu yorumlar bireysel okuyucuların kişisel görüşlerini yansıtıyor ve doğrulanmış olgular olarak değerlendirilemez. Ancak Türkmenistan vatandaşlarının hareket özgürlüğüne yönelik kısıtlamalara ilişkin uzun yıllardır devam eden haberler göz önüne alındığında, bu tür bir haber karşısında ortaya çıkan ironi anlaşılabilir. Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme’nin 12. maddesi, herkesin kendi ülkesi de dahil olmak üzere herhangi bir ülkeden ayrılma hakkını güvence altına alır. Bu hakka getirilen kısıtlamaların hukuki bir dayanağı bulunmalı ve ilgili uluslararası standartlara uygun olması gerekir. Bu nedenle bu tür uluslararası eğitimlerin somut sonucunun şu şekilde olmasını bekliyoruz: ülkeden çıkış kısıtlamalarının şeffaf hukuki gerekçelere dayanması, gerekçeli kararların yazılı olarak bildirilmesi, etkili bir itiraz mekanizmasının sağlanması, şeffaf olmayan “kara liste” uygulamalarına son verilmesi ve Türkmenistan vatandaşlarına yurt dışındaki diplomatik temsilcilikler aracılığıyla yeni pasaport verilmesini sağlayan işleyen bir sistemin oluşturulması. Çünkü modern sınır yönetimi her şeyden önce hukuka, açık ve anlaşılır prosedürlere ve insan haklarına saygıya dayanmalıdır. Ve “bolanok” bir kanun maddesi değildir.