Türkmenistan’daki Japon Yatırımları: Büyük Projeler Halkın İçinde Bulunduğu Koşulları Görünmez Kılmamalı

Türkmenistan’daki Japon Yatırımları: Büyük Projeler Halkın İçinde Bulunduğu Koşulları Görünmez Kılmamalı Türkmenistan medyası, Türkmenistan Devlet Başkanı Serdar Berdimuhamedov ile ülkenin bağımsızlığının 35. yıl dönümü etkinliklerine katılmak üzere Türkmenistan’a gelen Toyo Engineering Corporation Başkanı ve İcra Kurulu Başkanı (CEO) Eiji Hosoi arasında bir görüşme gerçekleştirildiğini bildirdi. Resmî açıklamada ağırlıklı olarak Türkmenistan-Japonya ekonomik iş birliğinin geliştirilmesine vurgu yapıldı. Büyük Japon şirketlerinin doğal gaz ve kimya sektörlerindeki projelere katılımına dikkat çekilirken, Toyo Engineering Corporation temsilcisinin Türkmenistan’da faaliyet gösteren Japon şirketleri için oluşturulan koşullardan dolayı memnuniyetini dile getirdiği bildirildi. Ancak tam da bu “koşullar” hakkındaki ifadeler çok daha kapsamlı bir soruyu gündeme getiriyor: Türkmenistan’da yabancı şirketler için oluşturulan koşulların yanı sıra, ülkede yaşayan milyonlarca insan için nasıl koşullar oluşturulmuştur? Büyük uluslararası projelerin ardında, devletle yürütülen ekonomik iş birliğinden ayrı düşünülemeyecek ciddi sorunlar bulunmaktadır: çalışanların durumu, düşük ücretler ve halkın sınırlı satın alma gücü, temel özgürlüklere yönelik kısıtlamalar, bağımsız yargıya ilişkin yeterli güvencelerin bulunmaması ve insan hakları ihlallerini açıkça dile getiren kişilerin karşı karşıya kaldığı riskler. Halkın ekonomik durumu özellikle dikkat gerektirmektedir. Türkmen manatının resmî döviz kuru ile gayriresmî piyasadaki kuru arasındaki önemli fark, ücretlerin gerçek değerinin ve vatandaşların satın alma gücünün değerlendirilmesini doğrudan etkilemektedir. Bu nedenle yalnızca resmî makroekonomik göstergeler, ailelerin gerçekte hangi koşullarda yaşadığını ve çalışanların hangi şartlarda çalıştığını anlamak için yeterli değildir. Çalışma hakları da aynı derecede ciddi bir konudur. İnsan hakları savunucuları uzun yıllardır, özellikle pamuk hasadıyla bağlantılı zorla çalıştırma uygulamaları, kamu çalışanları üzerindeki baskılar, çeşitli zorunlu veya fiilen zorlayıcı para toplama uygulamaları ve çalışanların hak ihlallerini olumsuz sonuçlardan korkmadan bildirebilecekleri güvenli ve gerçekten bağımsız mekanizmaların bulunmaması konusunda endişelerini dile getirmektedir. Uluslararası bir şirket açısından bu konular yalnızca bir devletin “iç meselesi” olarak değerlendirilmemelidir. Yabancı bir şirket bir ülkede büyük projeler gerçekleştiriyorsa, bu projelerde kimlerin çalıştığını, hangi koşullarda çalıştıklarını, gerçekte ne kadar ücret aldıklarını, iş sağlığı ve güvenliği standartlarına uyulup uyulmadığını, herhangi bir zorlama belirtisinin bulunup bulunmadığını, çalışanlardan usulsüz kesintiler veya zorunlu para tahsilatları yapılıp yapılmadığını, yüklenici ve alt yüklenicilerin nasıl faaliyet gösterdiğini ve çalışanların hak ihlali niteliğindeki uygulamaları reddettiklerinde misilleme korkusu yaşayıp yaşamadıklarını bilmelidir. Ancak sorun yalnızca çalışma ilişkileriyle sınırlı değildir. Bağımsız insan hakları savunucuları ve uluslararası mekanizmalar; ifade özgürlüğü ve bilgiye erişim, seyahat özgürlüğü, sivil aktivistlerin ve hükümeti eleştiren kişilerin durumu, bu kişilerin yakınlarına yönelik baskılar ve Türkmenistan vatandaşlarının ülke dışında hedef alınması gibi konularda defalarca endişelerini dile getirmiştir. İnsan hakları kuruluşları, ülke dışındaki bu tür uygulamaları sınır aşan baskılar (transnational repression) bağlamında ele almaktadır. Kadınların durumu ve şiddete karşı devlet korumasının etkinliği de özel dikkat gerektirmektedir. Şiddete maruz kalan bir kadın erişilebilir ve etkili bir korumaya, düzgün yürütülen bir soruşturmaya ve adil bir yargı sürecine güvenemiyorsa, mesele artık münferit aile trajedilerinin çok ötesine geçmektedir. Bu durum bizi bir başka temel meseleye götürmektedir: yargı bağımsızlığı. İş dünyası açısından işleyen bir yargı sistemi, sözleşmelerin ve yatırımların korunması anlamına gelir. Sıradan bir insan açısından ise bağımsız yargı çok daha temel bir anlam taşır: özgürlüğünü, mülkiyetini, ailesini, çalışma haklarını ve diğer temel haklarını koruyabilme imkânı. Bu nedenle uluslararası şirketler yalnızca Türkmenistan’ın yatırım olanaklarını değil, projelerinin gerçekleştirildiği hukuki ortamı ve insan hakları koşullarını da değerlendirmelidir. İşte bu bağlamda Dayanç, Toyo Engineering Corporation yönetimine ve Sayın Eiji Hosoi’ye doğrudan seslenmektedir. Devlet temsilcileri size Japon şirketleri için oluşturulan elverişli koşullardan söz ederken, sizleri resmî sunumların ve protokol görüşmelerinin ötesine bakmaya davet ediyoruz. Sıradan bir çalışanın aldığı ücretin gerçek satın alma gücünün ne olduğunu sorun. Çalışanların haklarını koruyabilecek gerçekten bağımsız mekanizmaların bulunup bulunmadığını sorun. Ortaklarınızın, yüklenicilerinizin ve alt yüklenicilerinizin çalışanlarının zorla çalıştırmaya, zorunlu para tahsilatlarına veya diğer baskı biçimlerine maruz kalıp kalmadığını araştırın. Hakları ihlal edilen bir kişinin nereye başvurabileceğini ve bu şikâyetleri incelemekle görevli kurumların yürütme makamlarından gerçekte ne ölçüde bağımsız olduğunu sorun. Kadınların, sivil aktivistlerin, gazetecilerin, hükümeti eleştiren kişilerin yakınlarının ve yurt dışında yaşayan Türkmenistan vatandaşlarının durumuna dikkat edin. Ve en önemlisi, yalnızca devlet makamları tarafından sağlanan bilgilerle yetinmeyin. BM İş Dünyası ve İnsan Haklarına Dair Rehber İlkeleri (UN Guiding Principles on Business and Human Rights), şirketlerin insan haklarına saygı gösterme sorumluluğunu ve bu kapsamda insan hakları durum tespiti yapmalarını öngörmektedir. Uluslararası bir şirket açısından bu, faaliyetleri, ürünleri, hizmetleri veya ticari ilişkileriyle bağlantılı olabilecek olumsuz insan hakları etkilerini tespit etmek, önlemek ve azaltmak anlamına gelmektedir. Bu nedenle Dayanç, Toyo Engineering Corporation’ı Türkmenistan’daki faaliyetleri ve ticari ilişkileriyle bağlantılı insan hakları riskleri konusunda güçlendirilmiş bir insan hakları durum tespiti yapmaya çağırmaktadır. Bu incelemede çalışma haklarına, ücretlere ve çalışma koşullarına, zorla çalıştırma risklerine, zorlayıcı nitelikte olabilecek para tahsilatlarına, yüklenici ve alt yüklenicilerin uygulamalarına, şikâyet mekanizmalarına ve ihlalleri bildiren çalışanların misillemeye karşı korunmasına özel önem verilmelidir. Ayrıca Toyo Engineering Corporation’ı bağımsız Türkmen sivil toplum temsilcileri ve insan hakları savunucularıyla doğrudan diyalog kurmaya davet ediyoruz. Dayanç, sistematik insan hakları sorunları ve somut vakalar hakkında elindeki belgelenmiş bilgileri şirketle paylaşmaya hazırdır. Türkmenistan ile iş birliği yalnızca sözleşmelerin değeri, doğal gaz miktarı, sanayi tesislerinin inşası ve ekonomik ortaklığa ilişkin açıklamalardan ibaret olmamalıdır. Uluslararası şirketler yalnızca ekonomik imkânlara sahip değildir. Bu şirketlerin ülkedeki varlığı aynı zamanda bir sorumluluk da doğurur — en azından ekonomik iş birliğinin insanların temel haklarının görmezden gelinmesi pahasına yürütülmediğinden emin olma sorumluluğu. Uluslararası şirketler için elverişli koşullar, bir ülkenin insanlarının yaşamasına, çalışmasına, özgürlüklerini kullanmasına ve insan onurunu korumasına imkân veren koşulların yerini tutamaz. Bu nedenle uluslararası şirketler, Türkmenistan yönetimiyle görüşürken ve yeni projeleri tartışırken yalnızca “Türkmenistan’da daha neler inşa edilebilir?” sorusunu değil, aynı zamanda “Bu projeleri emeğiyle mümkün kılan insanlar gerçekte hangi koşullarda yaşıyor ve çalışıyor?” sorusunu da sormalıdır.