Diplomatlar mı, yoksa istihbarat görevlileri mi? Türkmenistan’ın dış politikası neden giderek bir istihbarat ağına benziyor

Bağımsız kaynakların bildirdiğine göre Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı’ndaki son atamalar dikkat çekici bir gerçeği ortaya koyuyor. Turkmen.news’in aktardığı bilgilere göre, Türkmenistan’ın yurtdışındaki birçok diplomatik temsilciliğinde görev yapan kişiler aslında kariyer diplomatlar değil, Ulusal Güvenlik Bakanlığı’nın (MNB) kadrolu görevlileridir. Bu tür atamaların ABD, Fransa, İran, Afganistan, Hindistan, Pakistan, Çin, Japonya, Türkiye, Suudi Arabistan ve Ukrayna gibi birçok ülkede yapıldığı bildirilmektedir. Bu durum Türkmenistan’ın diplomatik ağının giderek yurtdışında faaliyet gösteren geniş bir güvenlik ve istihbarat ağına dönüştüğü izlenimini yaratmaktadır. “Omuzlarında rütbe taşıyan diplomatlar” Bu sistemin en dikkat çekici isimlerinden biri uzun yıllar Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı’nda bakan yardımcılığı görevini yürütmüş olan Vepa Hacıyev olarak gösterilmektedir. Kaynaklara göre Hacıyev aynı zamanda Ulusal Güvenlik Bakanlığı’nda general rütbesine sahip bir yetkilidir. İddialara göre Hacıyev’in koordinasyonunda güvenlik kurumları şu konularla ilgilenmiştir: aktivistlerin takibi ve baskı altına alınması gazetecilerin izlenmesi vatandaşların yurtdışına çıkışlarının sınırlandırılması rejim eleştirmenlerine yönelik baskılar. Bu nedenle Türkmenistan diplomasi çevrelerinde bu tür görevlilere gayriresmî olarak “rütbeli büyükelçiler” denilmektedir. Diplomasi neden güvenlik kurumlarının kontrolüne girdi? Bu politikanın kökleri 2002 yılına kadar uzanmaktadır. O dönemde Türkmenistan’da yaşanan siyasi kriz ve Saparmurat Niyazov’a yönelik suikast girişimi iddiaları sonrasında devlet güvenlik kurumlarının yetkileri ciddi şekilde genişletilmiştir. Bu süreçten sonra güvenlik görevlileri birçok devlet kurumuna yerleştirildi. Bunların arasında: bakanlıklar göç hizmetleri savcılık devlet televizyonu ve yurtdışındaki diplomatik temsilcilikler bulunmaktadır. Bu kişiler resmî olarak sivil görevlerde görünse de çoğu zaman Ulusal Güvenlik Bakanlığı rezerv subayı statüsünü korumaktadır. Bu sistemin amacı ne olabilir? Bu uygulama hakkında resmî bir açıklama bulunmamaktadır. Ancak gözlemciler birkaç olası nedeni dile getirmektedir. 1. Diasporayı kontrol etmek Milyonlarca Türkmenistan vatandaşı yurtdışında yaşamaktadır. Yetkililer bu topluluk üzerinde kontrol sağlamak istemektedir. 2. Aktivist ve insan hakları savunucularını izlemek Bağımsız gazeteciler ve aktivistler sık sık baskı ve gözetim altında olduklarını dile getirmektedir. 3. İstihbarat faaliyetleri Diplomatik misyonların istihbarat faaliyetlerinde kullanılması uluslararası ilişkilerde bilinen bir durumdur. Ancak istihbaratın diplomasinin önüne geçmesi ciddi sorular doğurmaktadır. 4. Devlet bürokrasisi üzerinde kontrol Güvenlik görevlilerinin sivil kurumlara yerleştirilmesi devlet yapısı içinde sürekli bir denetim mekanizması oluşturur. Peki diplomasi nerede? Bu sırada yurtdışında yaşayan Türkmenistan vatandaşları çok daha basit sorunlarla karşı karşıya kalmaktadır. Örneğin pasaport yenilemek, belge almak veya konsolosluk yardımı almak çoğu zaman oldukça zor bir süreç haline gelmektedir. Belki de bunun nedeni diplomatik temsilciliklerin başka önceliklere sahip olmasıdır — örneğin kendi vatandaşlarının düşüncelerini ve faaliyetlerini izlemek gibi. Bir polis devleti mi? Güvenlik görevlileri diplomat, gazeteci, danışman veya bürokrat olarak görev yaptığında şu soru kaçınılmaz hale geliyor: Devlet nerede bitiyor, sürekli gözetim sistemi nerede başlıyor? Eğer diplomasi yurtdışındaki vatandaşları korumak yerine onları izlemek ve kontrol etmek için kullanılıyorsa, bu artık klasik dış politika değildir. Bu durum daha çok bir polis devletinin işleyişini andırmaktadır. Kontrol ağı genişledikçe Türkmenistan’ın yurtdışındaki diplomatik temsilciliklerinin yalnızca diplomatik görevler değil, aynı zamanda gözetim ve izleme faaliyetleri yürüttüğü izlenimi güçlenmektedir. Elbette bu sadece bir tesadüf de olabilir. Sonuçta bazı güvenlik görevlileri diplomasiye sadece uluslararası ilişkilere duydukları büyük sevgiden dolayı geçiyor olabilir.