Халк Маслахаты без голоса народа: когда судьбу граждан решают без граждан

Халк Маслахаты без голоса народа: когда судьбу граждан решают без граждан В Туркменистане приближается очередное заседание Халк Маслахаты. Однако вместо общественного обсуждения будущих решений страна погружается в тревогу. По данным Радио Азатлык, среди населения распространяются опасения относительно возможного повышения пенсионного возраста, замораживания пенсий государственных служащих и других социально непопулярных мер. Сам факт появления подобных опасений уже является тревожным показателем состояния государственного управления. В стране, где действительно существуют работающие институты представительства, проекты решений, затрагивающих пенсии, заработные платы, социальные пособия и уровень жизни миллионов людей, должны становиться предметом открытой общественной дискуссии. Граждане должны знать: что предлагается, кем предлагается, почему это необходимо, какие последствия ожидаются и каким образом они могут выразить своё согласие или несогласие. В Туркменистане вместо этого — слухи. И это закономерный результат системы, в которой общество фактически отстранено от принятия решений. Если Халк Маслахаты представляет народ — где сам народ? Название «Халк Маслахаты» буквально связано с понятием народного совета. Но возникает простой вопрос: где в этом процессе сам народ? Где независимые общественные слушания? Где возможность граждан свободно критиковать предлагаемые решения? Где представители пенсионеров, работников, учителей, врачей, людей с инвалидностью, малообеспеченных семей? Где независимые профсоюзы? Где свободные СМИ, способные задавать неудобные вопросы? Где возможность сказать: «Мы против» — и не опасаться последствий? Если граждане узнают о возможных изменениях собственной жизни из слухов на рынках, рабочих местах и семейных мероприятиях, это уже говорит о глубоком кризисе общественного доверия. Пенсия — не подарок государства Особенно опасны сообщения о возможном повышении пенсионного возраста и других мерах, способных ухудшить положение пенсионеров. Необходимо напомнить принципиальную вещь: пенсия — это не милость власти и не подарок чиновника гражданину. Это часть социальной защиты человека, который десятилетиями работал, участвовал в экономической жизни страны и имеет право рассчитывать на достойную старость. Принимать решения в этой сфере без прозрачных экономических расчётов и реального общественного обсуждения — значит обращаться с гражданами как с объектами управления, а не как с носителями прав. При этом население уже сталкивается с ростом стоимости продуктов и другими экономическими трудностями, о которых регулярно сообщают независимые источники. В такой ситуации любые меры, уменьшающие социальную защищённость, могут особенно тяжело ударить по наиболее уязвимым группам. Прошлогоднее повышение — и цена «щедрости» Отдельного внимания заслуживает история с повышением пенсий, пособий и заработных плат на 10%. На первый взгляд это можно представить как социальную заботу государства. Но необходимо задавать другой вопрос: что происходит с реальными доходами человека после роста цен? Если государство повышает зарплату или пенсию на определённый процент, но одновременно продукты, услуги и другие необходимые расходы дорожают сопоставимо или сильнее, человек не становится богаче. Красивые проценты в официальных сообщениях ещё не означают повышения уровня жизни. Социальную политику необходимо оценивать не по торжественным заявлениям, а по тому, сколько продуктов, лекарств, одежды и необходимых услуг гражданин реально может позволить себе на свои доходы. Ещё тревожнее разговоры о политических перестановках Азатлык также приводит мнение анонимного политического аналитика о возможных политических изменениях, которые могут обсуждаться под лозунгами «демократизации»: в частности, о потенциальной передаче части президентских полномочий Меджлису. Упоминаются и предположения относительно будущего Огулджахан Атабаевой, дочери Гурбангулы Бердымухамедова. Пока это именно предположения и оценки источников, а не подтверждённые решения, и относиться к ним необходимо соответственно. Но сама возможность появления подобных сценариев поднимает гораздо более фундаментальный вопрос. Можно ли назвать демократизацией перераспределение полномочий внутри одной политической системы, если граждане по-прежнему лишены возможности реально выбирать между альтернативами? Демократия — это не изменение названий должностей. Не передача полномочий от одного государственного органа другому. И не появление нового представителя той же политической элиты. Демократия начинается там, где гражданин получает возможность выбирать, критиковать, объединяться, требовать отчётности власти и менять её мирным политическим путём. Почему сегодня власть должна особенно внимательно услышать общество В публикации Азатлыка звучит ещё одна чрезвычайно важная мысль: ухудшение экономического и социального положения может постепенно разрушать многолетнюю политическую пассивность населения. Это закономерно. Человек может долго избегать политики. Он может молчать, когда ограничивают свободу слова. Он может считать, что государственная политика его лично не касается. Но политика неизбежно приходит в его дом, когда речь начинает идти о цене хлеба, заработной плате, пенсии, пособии, работе, медицинской помощи и будущем детей. Именно поэтому социально-экономические права невозможно отделить от гражданских и политических. Когда гражданину запрещено свободно говорить, объединяться, получать независимую информацию и влиять на государственные решения, однажды он обнаруживает, что ему практически нечем защитить и свои экономические интересы. «Народный совет» должен действительно принадлежать народу Правозащитная платформа гражданского движения «Dayanç / Туркменистан» считает принципиально важным, чтобы любые решения, способные существенно повлиять на социальное положение населения, принимались максимально прозрачно. Власти Туркменистана должны публично разъяснить, какие социально-экономические изменения действительно рассматриваются на предстоящем заседании Халк Маслахаты, и тем самым прекратить распространение тревожных слухов. Но одного разъяснения недостаточно. Необходимо создать условия для реального участия граждан в обсуждении решений, которые непосредственно определяют их жизнь. Халк Маслахаты не должен превращаться в площадку, где заранее подготовленные предложения единогласно одобряются людьми, отобранными самой системой. Если это действительно народный совет, граждане должны иметь право не только аплодировать. Они должны иметь право спрашивать. Иметь право сомневаться. Иметь право критиковать. Иметь право предлагать альтернативу. И, наконец, иметь право сказать власти: «Нет. Мы с этим решением не согласны». Без страха потерять работу, образование, свободу или безопасность своей семьи. Потому что государство существует не для того, чтобы народ обслуживал власть. Власть существует для того, чтобы служить народу. Источник: Радио Азатлык, «Halk maslahatynda ediler öýdülýän teklipler ilatda uly alada döredýär» https://www.azathabar.com/a/halk-maslahatynda-ediler-oydulyan-teklipler-ilatda-uly-alada-doredyar/33821584.html