Транснациональные репрессии Туркменистана: анализ нового доклада Human Rights Watch и его значение для международного сообщества

Транснациональные репрессии Туркменистана: анализ нового доклада Human Rights Watch и его значение для международного сообщества Аналитическая статья В июне 2026 года международная правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала масштабный доклад «Lives Destroyed for Speaking Out: Turkmen Activists at Home and in Exile» («Разрушенные жизни за право говорить: туркменские активисты в стране и в изгнании»). Этот доклад стал одним из наиболее значимых международных исследований последних лет, посвящённых ситуации с правами человека в Туркменистане. Его значение заключается не только в документировании отдельных случаев преследования, но и в том, что Human Rights Watch впервые столь последовательно демонстрирует существование целостной государственной системы репрессий, которая выходит далеко за пределы территории Туркменистана. Авторы доклада показывают, что преследование независимых журналистов, блогеров, правозащитников, адвокатов и гражданских активистов не является совокупностью отдельных инцидентов. Напротив, речь идёт о взаимосвязанной государственной политике, направленной на подавление любых форм мирного инакомыслия. В этой системе используются самые разные инструменты: политически мотивированные уголовные дела, произвольные аресты, длительное наблюдение, давление на членов семей, ограничения свободы передвижения, отказ в консульских услугах, насильственные исчезновения, транснациональные репрессии и злоупотребление миграционными механизмами. Именно этот комплексный подход делает доклад Human Rights Watch особенно важным. Он позволяет рассматривать ситуацию в Туркменистане не как внутреннюю проблему отдельного государства, а как международный кризис в области прав человека, требующий совместной реакции международного сообщества. Репрессии как государственная политика Одной из центральных идей доклада является вывод о том, что в Туркменистане практически отсутствует пространство для свободного выражения мнений. Под преследование попадают журналисты, блогеры, адвокаты, правозащитники, общественные деятели и обычные граждане, которые мирным способом выражают своё мнение или критикуют действия государственных органов. Human Rights Watch подчёркивает, что власти рассматривают любую независимую общественную деятельность как потенциальную угрозу государственной безопасности. При этом грань между мирной критикой, гражданской активностью и преступной деятельностью фактически стирается. Доклад показывает, что преследование не заканчивается вынесением приговора. Даже после освобождения бывшие политические заключённые продолжают сталкиваться с постоянным наблюдением, административными ограничениями, запретами на выезд, невозможностью трудоустройства и угрозой повторного уголовного преследования. Таким образом, наказание приобретает бессрочный характер и становится инструментом постоянного контроля. Транснациональные репрессии: государственная политика без границ Особое место в докладе занимает тема транснациональных репрессий. Human Rights Watch приходит к выводу, что преследование туркменских активистов давно перестало ограничиваться территорией самого Туркменистана. Граждане, покинувшие страну, продолжают подвергаться угрозам, давлению, попыткам депортации, злоупотреблению миграционными процедурами, отказам в консульских услугах и психологическому воздействию через родственников, оставшихся на родине. Особую обеспокоенность вызывают случаи насильственных исчезновений Алишера Сахатова и Абдуллы Орусова после их задержания в Турции. Human Rights Watch рассматривает эти события как одно из наиболее серьёзных проявлений транснациональных репрессий и призывает турецкие власти провести независимое, эффективное и прозрачное расследование с целью установления всех обстоятельств произошедшего и привлечения виновных к ответственности. Отдельное внимание в докладе уделено Умидажан Бекчановой, которая продолжает осуществлять мирную общественную деятельность за пределами Туркменистана, однако остаётся под угрозой депортации. Этот пример подчёркивает, что даже нахождение за рубежом не гарантирует безопасности туркменским гражданским активистам. Политические заключённые и преследуемые активисты Доклад персонализирует проблему, представляя истории людей, которые стали жертвами репрессивной системы. Среди них — правозащитник Мансур Мингелов, документировавший случаи пыток и жестокого обращения с задержанными; гражданский активист Мурат Душемов, публично критиковавший отрицание пандемии COVID-19; журналист Нургельды Халыков, адвокат и гражданский активист Пыргамбергельды Аллабердыев, журналистка Солтан Ачилова, блогеры Саддам Гуламов и Мяликберды Алламурадов, а также исчезнувшие активисты Алишер Сахатов и Абдулла Орусов. Каждая из этих историй демонстрирует различные формы государственного давления — от уголовного преследования и длительного лишения свободы до постоянного наблюдения, административных ограничений, депортаций и насильственных исчезновений. Вместе они формируют целостную картину системных репрессий против мирного гражданского общества. Отказ в выдаче паспортов как инструмент репрессий Одним из наиболее значимых выводов Human Rights Watch является признание того, что отказ в выдаче или продлении паспортов гражданам Туркменистана, находящимся за рубежом, представляет собой не административную проблему, а инструмент политического давления. Этот вывод имеет принципиальное значение. Согласно статье 29, пункту 3 Закона Туркменистана «О миграции», дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана обязаны оформлять и выдавать гражданам страны паспорта и другие необходимые документы за пределами государства. Однако многочисленные случаи свидетельствуют о систематическом невыполнении этой обязанности. В результате тысячи граждан оказываются лишены возможности продлить документы, легализовать своё пребывание, сохранить вид на жительство, официально работать, получать медицинскую помощь, регистрировать рождение детей, заключать браки и реализовывать другие основные права. Фактически паспорт превращается в инструмент политического давления, а отказ в его выдаче — в форму наказания за гражданскую активность или критику властей. Произвольные запреты на выезд и нарушение свободы передвижения Не менее серьёзной проблемой являются произвольные ограничения права граждан на выезд из страны. Особую обеспокоенность вызывает применение статьи 30, пункта 9 Закона Туркменистана «О миграции», позволяющей вводить ограничения на выезд без прозрачной процедуры и эффективного судебного контроля. На практике подобные ограничения применяются в отношении журналистов, правозащитников, активистов, бывших политических заключённых и членов их семей. Такая практика противоречит статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, закрепляющей право каждого человека свободно покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в неё. Она также несовместима со статьёй 13 Всеобщей декларации прав человека, гарантирующей свободу передвижения, и затрагивает право на семейную жизнь и воссоединение семьи, закреплённое в международном праве. Более того, использование статьи 30(9) в качестве инструмента политического давления вступает в противоречие с Конституцией Туркменистана, которая гарантирует права и свободы граждан и предусматривает соблюдение международных обязательств государства. Международно-правовая ответственность Туркменистана Выводы Human Rights Watch свидетельствуют о возможном нарушении Туркменистаном целого ряда международных обязательств. Речь идёт, в частности, о нарушении положений Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции против пыток и Венской конвенции о консульских сношениях. Особое значение имеет принцип non-refoulement, запрещающий возвращение человека в государство, где ему угрожают пытки, политическое преследование или другие серьёзные нарушения прав человека. Именно поэтому Human Rights Watch подчёркивает, что ответственность за защиту туркменских граждан лежит не только на властях Туркменистана, но и на принимающих государствах. Требования Human Rights Watch Заключительная часть доклада имеет особое значение, поскольку организация предлагает конкретный план действий. К властям Туркменистана Human Rights Watch обращается с требованием немедленно и без каких-либо условий освободить всех лиц, лишённых свободы за мирное выражение мнения, отменить политически мотивированные приговоры, прекратить преследование активистов и членов их семей, отменить произвольные запреты на выезд, обеспечить полноценную работу дипломатических представительств и консульских учреждений, включая своевременную выдачу и продление паспортов, а также прекратить использование миграционного законодательства в качестве инструмента политического давления. К Турции, Российской Федерации и другим принимающим государствам организация обращается с призывом строго соблюдать принцип невысылки (non-refoulement), не допускать депортаций лиц, которым угрожают преследования, тщательно проверять запросы туркменских властей на предмет их политической мотивированности, создавать временные или альтернативные механизмы документирования для граждан, лишённых возможности получить паспорта, а также обеспечивать эффективную защиту лиц, ищущих международную защиту. Отдельно Турции Human Rights Watch рекомендует провести быстрое, независимое и прозрачное расследование исчезновений Алишера Сахатова и Абдуллы Орусова, установить виновных и обеспечить привлечение их к ответственности. Кроме того, организация призывает пересмотреть практику применения ограничительных кодов, связанных с национальной безопасностью, чтобы подобные меры основывались исключительно на конкретных доказательствах, сопровождались судебными гарантиями и не приводили автоматически к депортации или отказу в защите. К международным партнёрам Туркменистана Human Rights Watch обращается с призывом увязать дальнейшее развитие политических и экономических отношений с реальными и измеримыми улучшениями в области прав человека. Организация рекомендует добиваться освобождения политически мотивированно преследуемых лиц, прекращения давления на их семьи, полноценного исполнения Туркменистаном своих консульских обязанностей, а также продолжать оказывать техническую и финансовую поддержку независимым средствам массовой информации, гражданскому обществу и правозащитникам как внутри Туркменистана, так и в изгнании. Заключение Доклад Human Rights Watch демонстрирует, что современная система репрессий в Туркменистане представляет собой сложный и взаимосвязанный механизм, включающий уголовное преследование, ограничения свободы передвижения, отказ в консульских услугах, давление на семьи, транснациональные репрессии, насильственные исчезновения и злоупотребление административными процедурами. Особую ценность этого исследования составляет признание того, что проблемы отказа в выдаче паспортов, произвольных запретов на выезд и транснационального преследования больше не могут рассматриваться как внутренние административные вопросы государства. Они являются вопросами международного права и защиты фундаментальных прав человека. Именно поэтому рекомендации Human Rights Watch имеют значение не только для Туркменистана. Они обращены ко всему международному сообществу и подчёркивают, что эффективная защита туркменских граждан требует совместных и последовательных действий самого Туркменистана, принимающих государств и международных организаций. Лишь такой комплексный подход способен остановить систему репрессий, которая уже давно вышла за пределы государственных границ и превратилась в одну из наиболее острых проблем в сфере защиты прав человека в регионе. https://www.hrw.org/feature/2026/06/24/lives-destroyed-for-speaking-out-turkmen-activists-at-home-and-in-exile/the