Рашид Мередов: дипломатия во имя народа или архитектура изоляции?

Когда говорят о Рашиде Мередове, его обычно представляют как опытного дипломата и одного из самых влиятельных политиков Туркменистана. Его политическая карьера действительно длительная: он кандидат юридических наук, юрист по образованию, выпускник Московского государственного университета. С начала 1990-х годов он работает в высших структурах власти. С 2001 года — министр иностранных дел Туркменистана. С 2003 года — одновременно заместитель председателя Кабинета министров. Более двадцати лет на посту главы МИД — срок, который в мировой дипломатии встречается крайне редко. Однако возникает главный вопрос: что именно этот многолетний дипломатический опыт дал гражданам Туркменистана? И здесь начинается самое удивительное. Несмотря на десятилетия работы во главе внешнеполитического ведомства, до сих пор не решена одна из самых элементарных проблем граждан страны. В дипломатических представительствах Туркменистана за рубежом гражданам не выдают паспорта. Тысячи граждан Туркменистана, проживающих за пределами страны, годами не могут получить новый паспорт или заменить истекший документ через посольства и консульства. Это не просто бюрократическая проблема. Паспорт — это базовый документ человека. Без него невозможно: — легально жить — работать — учиться — получать медицинскую помощь — оформлять документы — свободно передвигаться Но для граждан Туркменистана за рубежом получение паспорта зачастую превращается в практически невозможную задачу. И это продолжается не год и не два — а десятилетиями. При этом ситуация выглядит ещё более абсурдной, если обратиться к законодательству самого Туркменистана. Согласно миграционному законодательству Туркменистана (статья 29), гражданам страны, проживающим за пределами государства, паспорта должны выдаваться через дипломатические представительства и консульские учреждения. То есть закон прямо предусматривает обязанность государства обеспечивать граждан паспортами за рубежом. Фактический отказ в выдаче паспортов через дипломатические представительства противоречит не только международным стандартам, но и собственному законодательству Туркменистана, а также положениям Конституции, гарантирующим права граждан. Возникает закономерный вопрос: почему государственные структуры игнорируют собственные законы? Это административная неспособность? Или сознательная политика контроля над гражданами? Второй важный вопрос — свобода передвижения. Особенно показательно это выглядит на фоне того, что Рашид Мередов регулярно говорит о международном праве и международных обязательствах. Однако в Туркменистане действует статья 30 пункт 9 миграционного законодательства, которая позволяет ограничивать право граждан на выезд из страны. Эта норма прямо противоречит международным стандартам свободы передвижения. Получается резкий контраст: с одной стороны — заявления о международном праве, с другой — законодательные механизмы, ограничивающие права собственных граждан. Но есть и ещё один вопрос. Как глава Министерства иностранных дел, Рашид Мередов курирует работу всех дипломатических представительств Туркменистана за рубежом. И именно поэтому нельзя исключать, что он может играть ключевую роль в системе давления на граждан за пределами страны. В последние годы всё чаще фиксируются случаи транснациональных репрессий против граждан Туркменистана. Речь идёт о: — давлении на активистов — преследовании критиков власти — попытках запугивания граждан за рубежом — сотрудничестве государственных структур с иностранными силовыми органами Особенно часто такие случаи происходят на территории Турции и Российской Федерации. Важно подчеркнуть: транснациональные репрессии являются серьёзным нарушением прав человека и международного права. И подобные преступления не имеют срока давности. Поэтому возникает вполне логичный вопрос: нужен ли гражданам Туркменистана министр иностранных дел, который десятилетиями не решает их проблемы? Министр, при котором: — гражданам не выдают паспорта в дипломатических представительствах — ограничивается свобода передвижения — дипломатические структуры могут использоваться как инструмент давления Дипломатия должна защищать граждан. Но если дипломатия превращается в систему контроля над собственными гражданами, то это уже не дипломатия. Это совсем другая система. И деятельность таких чиновников должна получать международную правовую и политическую оценку. Правозащитная платформа гражданского движения «Даянч Туркменистан»